亡羊补牢的20年，食安还有漏洞？

20年来台湾发生许多食安事件，民众、业者人人自危，到底台湾的食安出了什么问题？民众该如何自保？

食安考验政府应变和管理能力，2011年的塑化剂事件有如明镜，把漏洞照得一览无遗。「塑化剂事件是第一件有系统、也是第一次用刑事案件来办食安，」彰化县卫生局长叶彦伯指出，当时卫生局请检察官开搜索票，但刑事案件要证明对人体有害，「一组人在地检署，一组人找文献马上寄到地检署，结果折腾了一天。」

馊水油事件则是第一次大型食品业者因食安事件遭《刑法》送办，但叶彦伯感叹，如果在国外，业者早就倒了，在台湾对企业制裁却由民间发起，如集体诉讼、拒买，用社会形象的方式推动，但政策上还是没有让企业倒。

台湾食安法令跛脚

这些事件暴露出台湾食安法令跛脚。目前食安事件有3大法令来裁罚和规范《刑法》、《消费者保护法》、《食品安全卫生管理法》，但《消保法》太弱，光靠《食安法》和《刑法》不够，「假冒、混充、掺伪，都是经济犯罪，用《刑法》是一条路，但从《消保法》来看这是欺骗消费者，就该对消费者赔偿，而不是用罚款赔给政府，」叶彦伯说。

叶彦伯认为《食安法》修了那么多次，再发生系统性案件的机率应该比较少，但农产品可能是下一起系统性的食安问题。

许多农民的农药信息是透过农药商，农民很难了解什么是好的、合法的农药，「农委会之前推『农药处方笺』，但不够彻底，取缔地下农药行也不够积极，」叶彦伯说。加上农产品产销链复杂，抽验作用不大，违规农产品很难溯源，「生产履历只能追踪到部分来源，但民众吃的或是传统市场的蔬菜大多没办法溯源。」

塑化剂事件也牵涉化工原料的源头管理。行政院食品安全办公室主任许辅表示，政府从事件和错误学习，例如10几年来政府对化工添加物的管理漏洞很多，许多食品业者生产食品和化工原料，2016年「分厂分照」规定业者不得在同一间工厂生产这两者；进口号列的部分，也厘清化工原料、饲料、食品号列不得混用，今年也纳管贩卖业者，并开始稽查是否符合食品添加物「专册」纪录、食品添加「专人」操作、添加物「专柜」放置的「三专管理」。

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